Semáforo UOL: Atención
Tras los cuatro cortes de fibra de Antel, El Observador repasó qué normas se aplican; un resumen para empresas que dependen de internet.
En Uruguay no existe una definición única de infraestructura crítica que nombre a la fibra óptica, según un análisis publicado el 16 de octubre por El Observador. La referencia más cercana es el decreto 66/025, que incluye a las telecomunicaciones entre los sectores críticos. El tema surgió después de los cuatro cortes en la red de transporte de fibra de Antel del martes 13 de octubre, que este sitio ya trató en una nota editorial.
Qué se sabe de los cortes
Según la cobertura de Montevideo Portal y DPL News, Antel informó dos cortes sobre la ruta 9, uno en la Interbalnearia a la altura de Atlántida y otro en la ruta 12, entre Minas y San Ramón. Las cifras de servicios afectados difieren según la fuente:
- El Observador habla de más de 100.000 servicios.
- Según ese mismo medio, el comunicado de Antel mencionó unos 150.000.
- CiberLATAM recoge una cifra de 145.000 difundida por FM Gente, que el propio sitio presenta como no confirmada.
En diálogo con El Observador, el vicepresidente de Antel, Pablo Álvarez, descartó un problema interno de software o un ataque. Atribuyó las roturas a la acción de terceros que, según entiende, hacían obras para el Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP). Álvarez agregó que no hay una hipótesis formalizada que vincule los cuatro cortes. La nota no recoge una respuesta del MTOP.
Qué dice la norma sobre infraestructura crítica en Uruguay
El decreto 66/025, firmado el 20 de febrero de 2025, reglamenta, entre otras normas, los artículos 78 a 84 de la ley 20.212. Sus puntos centrales para este caso:
- Sectores críticos. El artículo 3 enumera, entre otros, salud, energía, telecomunicaciones, transporte, agua potable, banca y servicios financieros, y defensa.
- Servicios críticos. Son los fundamentales para el funcionamiento del gobierno o la economía dentro de esos sectores, y también cualquier otro servicio que afecte a más del 30 % de la población.
- Obligaciones. Las entidades públicas y las privadas de sectores críticos deben proteger sus activos de información y notificar los incidentes de ciberseguridad al CERTuy, el centro nacional de respuesta a incidentes.
- Sanciones. Según el artículo 79 de la ley 20.212, ante un incumplimiento la Agesic puede exigir ajustes, pedir información y apercibir a la entidad, e informa cada seis meses a la Asamblea General.
Atención a la fecha: el decreto fija un plazo de 24 horas desde conocido el incidente para notificarlo al CERTuy.
La abogada Agustina Pérez Comenale, especializada en datos personales y tecnología y consultada por El Observador, sostiene que contar con alternativas no le quita a la fibra el carácter crítico, porque es el medio principal. Sin embargo, considera que el decreto y la ley son poco aplicables a este caso: un corte físico de cable no encaja claramente como incidente de ciberseguridad, y esas normas no alcanzan al MTOP como responsable de una obra.
Sobre otras vías, la especialista señala que el artículo 217 del Código Penal castiga el atentado contra la regularidad de las telecomunicaciones, pero exige intención; a su juicio, lo más probable es que haya existido negligencia, por lo que la vía penal quedaría descartada en principio. Considera más aplicable la vía civil, en la que habría que determinar responsabilidades y daños concretos.
Qué puede hacer su empresa
El dato de fondo es la dependencia de un solo medio. Según informes de la Ursec citados por El Observador, cerca del 90 % de las conexiones fijas de banda ancha en Uruguay es por fibra. DPL News, con datos de la Ursec al cierre de 2025, ubica esa proporción en el 94 %, sobre 1,16 millones de abonados.
Un ejemplo hipotético: una farmacia que cobra con tarjeta puede quedar sin conexión por una rotura física, más allá de cómo se defina legalmente. Algunas medidas concretas:
- Defina un enlace de respaldo: un módem o router con datos móviles, o un segundo proveedor con otro medio de acceso.
- Pruebe con anticipación que su terminal de cobro y su sistema de facturación funcionan por esa vía.
- Si sufrió pérdidas, guarde comprobantes y registros de la interrupción por si decide consultar a un abogado.
Fuentes:
- El Observador: ¿La fibra óptica es infraestructura crítica?
- IMPO: Decreto 66/025
- IMPO: Ley 20.212
- Montevideo Portal: reporte oficial de Antel sobre los cortes
- DPL News: cortes en troncales de fibra
- DPL News: internet fijo en Uruguay crece 3,9 %
- CiberLATAM: cortes de fibra afectaron internet de Antel
Por Diego Pereira
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