Semáforo UOL: Atención
El Poder Ejecutivo creó el SAT-Móvil, el sistema oficial de alertas por celular que deberá funcionar antes de fin de año, y fijó requisitos de interés para importadores, comercios de telefonía y empresas en general.
Un decreto del Poder Ejecutivo fechado en Montevideo el 8 de octubre de 2026 crea el Sistema de Alerta Temprana por Telefonía Móvil (SAT-Móvil), destinado a enviar mensajes de alerta masivos, inmediatos, gratuitos y georreferenciados a los celulares. Según el artículo 24, el sistema debe estar plenamente operativo en todo el país antes del 31 de diciembre de 2026. Para quienes importan o venden teléfonos, el punto central es el artículo 19: desde la entrada en vigencia del decreto, no podrán ingresar al país para su comercialización equipos que no cumplan las especificaciones técnicas 3GPP de difusión de celdas (Cell Broadcast) y de recepción de alertas inalámbricas de emergencia.
Qué establece el decreto
El texto define quién puede emitir alertas y con qué tecnología:
- Emisores: solo dos organismos. El Sistema Nacional de Emergencias (Sinae), para amenazas hidrometeorológicas, geológicas, sanitarias, químicas, radiológicas, incendios forestales y otras emergencias; y el Ministerio del Interior, exclusivamente para las Alertas Amber Uruguay, por ausencia de menores.
- Tecnología: el Cell Broadcast pasa a ser el único estándar técnico para alertas masivas por telefonía móvil, con mensajes estructurados según el Protocolo Común de Alertas (CAP) en su versión 1.2.
- Plataforma: el decreto exhorta a Antel a implementar, alojar y mantener la plataforma central (llamada CBE) y a proveerla al Sinae y al Ministerio del Interior bajo la modalidad «as a service». Todos los operadores móviles, incluida Antel, deben conectar a ella su propio módulo de difusión.
- Condiciones: las alertas no tienen costo para los usuarios, no consumen datos del plan y tienen prioridad absoluta sobre el tráfico comercial. Los operadores no pueden filtrarlas, modificarlas, retrasarlas ni bloquearlas, y la Ursec fiscaliza el cumplimiento.
- Pruebas: habrá una prueba piloto en al menos un departamento antes de la puesta en marcha total y, después, al menos dos pruebas por año, anunciadas con 48 horas de anticipación.
Los mensajes se dirigen solo a las celdas del área afectada y se retransmiten mientras dure el peligro, para alcanzar también a los teléfonos que entren a esa zona después del primer aviso. Para los equipos que ya están en uso, los operadores deberán aplicar las actualizaciones remotas que sean técnicamente viables.
Por qué importa en Uruguay
El propio decreto señala que la telefonía móvil llega a cerca del cien por ciento de la población y menciona la alerta institucional por el fenómeno El Niño declarada el 12 de agosto de 2026. Telesemana, que informó sobre el decreto el 13 de octubre, destacó la obligación de conectarse a la plataforma de Antel y la prohibición de ingreso de equipos no compatibles.
El tema también tiene un antecedente reciente. Según El Observador, en una Alerta Amber reciente muchos usuarios no recibieron la notificación en su celular; el diario lo atribuye a que el mecanismo todavía está en etapa de implementación y a que, por ahora, la llegada a todos los dispositivos no está garantizada. El medio no detalla las causas técnicas.
Qué puede hacer su empresa
Si usted importa o vende celulares:
- Pida a sus proveedores la confirmación por escrito de que cada modelo cumple las especificaciones 3GPP de Cell Broadcast y de alertas inalámbricas de emergencia.
- Revise los modelos de su próxima compra antes de embarcarlos: la restricción alcanza a los equipos que ingresan para su comercialización.
- Siga las especificaciones que defina la Ursec y lo que publique el Diario Oficial, porque la vigencia del decreto corre desde su publicación.
- Al vender, puede mostrar al cliente dónde se encuentran las alertas de emergencia en la configuración del teléfono, sin prometer la recepción mientras el sistema esté en implementación.
Para cualquier empresa, el SAT-Móvil será el canal oficial de aviso masivo ante tormentas, inundaciones u otras emergencias. Un ejemplo hipotético: un depósito en zona inundable puede incluir en su plan de contingencia qué hacer cuando el personal reciba una alerta del Sinae, y aprovechar las pruebas anunciadas para comprobar si los teléfonos de la empresa la reciben.
Atención a la fecha: el SAT-Móvil debe estar operativo en todo el territorio antes del 31 de diciembre de 2026.
Fuentes:
- Presidencia de la República: decreto que crea el SAT-Móvil (PDF)
- Telesemana: Uruguay implementa un sistema móvil de Alerta Temprana
- El Observador: Alerta Amber y celulares que no recibieron la notificación
Por Diego Pereira
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